焊接領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化及合格評定——現(xiàn)狀與未來作者:億泰焊機(jī) 出處:山東億泰電焊機(jī)廠
按照ISO 9000的質(zhì)量保證原則,一些“特殊過程”需要采取特殊程序、做充分的準(zhǔn)備和持續(xù)的監(jiān)控,以便保證其加工質(zhì)量。就焊接而言,為了確保焊接接頭產(chǎn)品的質(zhì)量,企業(yè)應(yīng): (1)具備足夠的資源控制其焊接活動;
(2)從事焊接的各類人員應(yīng)具備一定的專業(yè)知識和技能;
(3)確保焊接工藝的合理選擇和使用;
(4)確保采用合適的設(shè)備、母材和焊接材料;
(5)具備有效的檢驗(yàn)和糾正措施。
從成本和效率的角度出發(fā),通過制定合適的標(biāo)準(zhǔn)并采用相應(yīng)的合格評定程序是達(dá)到上述目標(biāo)的捷徑,這就構(gòu)成了當(dāng)今國際社會焊接領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的主題。
1 ISO焊接標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織內(nèi)部,焊接領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作由“焊接及相關(guān)工藝技術(shù)委員會”(ISO/TC44)負(fù)責(zé)。ISO/TC44秘書處設(shè)在法國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(AFNOR),該委員會目前下設(shè)9個技術(shù)委員會和3個工作組,現(xiàn)有66個成員國(其中P成員30個,O成員36個),中國目前以P成員的身份參加委員會的活動。ISO/TC44目前歸口的焊接標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量為254項(xiàng)。
1.1最新動態(tài)
20世紀(jì)90年代以來,隨著全球經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)對經(jīng)濟(jì)的影響和利益牽動效應(yīng)愈發(fā)顯現(xiàn)。工業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺上競爭更加激烈。從1992年開始,在歐共體和歐盟建立共同市場的直接趨導(dǎo)下,歐洲標(biāo)準(zhǔn)得到迅猛發(fā)展。以美國、日本為代表的亞太地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)國家,對參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動在政策上做了相當(dāng)大的調(diào)整。在這種在的氣候條件下,ISO焊接標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生也發(fā)生了戲劇性的變化。
目前,ISO焊接標(biāo)準(zhǔn)的起草、制定并非單純由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)(ISO)負(fù)責(zé)。歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(CEN)和國際焊接學(xué)會(IIW)也得到授權(quán),承擔(dān)了ISO焊接標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作。為了確保焊接領(lǐng)域內(nèi)這些國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的順利開展,相關(guān)的規(guī)則也隨之誕生了,見表1。
最近幾年來,ISO/TC44的標(biāo)準(zhǔn)化活動更加貼近市場和實(shí)際應(yīng)用,標(biāo)準(zhǔn)更具實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。突出體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化對象不僅僅包含了過去的術(shù)語、符號、代號、表示方法,而且直接面向那些質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如焊接材料、人員考試、焊接工藝評定、焊接工藝規(guī)程、缺欠質(zhì)量分類及等級要求、焊接接頭的破壞性試驗(yàn)和無損檢驗(yàn)等。
焊接材料由于在焊接過程中熔化并形成焊接接頭的組成部分,而對焊縫質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。ISO焊接材料標(biāo)準(zhǔn)的變化非常具有代表性。長期以來,ISO焊接材料一直是焊接標(biāo)準(zhǔn)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。其根本原因在于,不同國家在焊接材料型號分類方面存在著難以協(xié)調(diào)的技術(shù)差異,這種差異具體表現(xiàn)在力學(xué)性能、沖擊值及溫度等方面。這種情況一直持續(xù)了近20年。
20世紀(jì)90年代開始,在IIW、ISO/TC44/SC3和CEN/TC121/SC3的共同努力下,有關(guān)各方終于達(dá)成了共識。ISO 2560標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過了十余年的反復(fù)協(xié)商,終于在2002年頒布實(shí)施,并為其它ISO焊接材料標(biāo)準(zhǔn)以“同居”的方式,包容了兩種截然不同的技術(shù)體系,將為五至十年后的真正統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。
ISO 3834系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO 9000的質(zhì)量保證原理結(jié)合焊接實(shí)踐的產(chǎn)物。該系列標(biāo)準(zhǔn)來源于EN 729系列標(biāo)準(zhǔn),由四部分組成。第一部分為選擇和應(yīng)用指南,后三部分給出了不同等級的焊接質(zhì)量要求。標(biāo)準(zhǔn)為評估企業(yè)的焊接能力和指導(dǎo)建立可靠的焊接質(zhì)量保證體系提供了指南。自1994年頒布實(shí)施以來,這套標(biāo)準(zhǔn)得到了高度關(guān)注,特別是標(biāo)準(zhǔn)中所描述的焊接質(zhì)量控制的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)(包括人員認(rèn)可、工藝評定、工藝過程、試驗(yàn)和檢驗(yàn)等)成為了標(biāo)準(zhǔn)化的熱點(diǎn)。以EN 729為準(zhǔn)則的企業(yè)認(rèn)證制度已經(jīng)在歐洲普遍實(shí)行,并產(chǎn)生了良好的效應(yīng)。目前,新的ISO 3834系列標(biāo)準(zhǔn)已于2005年頒布實(shí)施,2005版標(biāo)準(zhǔn)由五部分組成,在原有四部分的基礎(chǔ)上,第五部分增加了便于應(yīng)用的ISO文件指南。標(biāo)準(zhǔn)的修訂更益于焊接認(rèn)證,其第六部分目前正在制定過程中,該部分實(shí)施指南。
焊接人員資質(zhì)和技能評定是質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)。按照維也納協(xié)議,EN 719和EN 287系列標(biāo)準(zhǔn)分別被等同轉(zhuǎn)化為ISO 14731和ISO 9606系列標(biāo)準(zhǔn)。而且ISO 14731所規(guī)定的各類焊接人員資質(zhì)要求,經(jīng)過歐洲焊接聯(lián)合會(EWF)和國際焊接學(xué)會(IIW)細(xì)化,相應(yīng)的國際焊接教育、培訓(xùn)和認(rèn)證制度已經(jīng)在全球范圍普遍展開。
選擇合適的焊接工藝參數(shù)是確保焊接質(zhì)量的前提,而焊接工藝規(guī)程的確定則離不開工藝評定這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。EN 288系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布為焊接工藝評定和規(guī)程的確定提供了參照依據(jù)。該系列標(biāo)準(zhǔn)隨后被ISO/TC44等同轉(zhuǎn)化為ISO 9956系列標(biāo)準(zhǔn)。由于焊接工藝的評定受母材種類、材料厚度、焊接方法的限制,ISO 9956系列標(biāo)準(zhǔn)無法涵蓋所有材料和方法的工藝評定和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)體系。這套標(biāo)準(zhǔn)體系不僅完全取代了原有的ISO 9956系列標(biāo)準(zhǔn),而且試圖容納更多的材料和方法。目前,該體系中取代原ISO 9956的基礎(chǔ)通用部分標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)完成,其延伸部分的一些標(biāo)準(zhǔn)(針對有色金屬母材和一些特殊方法的標(biāo)準(zhǔn),既ISO 15614的后十部分和ISO 15609的后兩部分)尚在起草中。
1.2未來展望
進(jìn)入21世紀(jì)之后,國際標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了世界貿(mào)易組織(WTO)成立以來的一系列經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)。ISO/TC44將“標(biāo)準(zhǔn)化工作必須適應(yīng)市場需要,滿足國際貿(mào)易”作為其發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)則,并據(jù)此在其“商務(wù)戰(zhàn)略”中劃定了工作重點(diǎn),主要內(nèi)容包括:
(1)焊接質(zhì)量保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化,即進(jìn)一步完善焊接工藝規(guī)程和評定、焊工考試、焊接質(zhì)量要求方面的國際標(biāo)準(zhǔn);
(2)焊接材料和焊接設(shè)備國際標(biāo)準(zhǔn)的完善;
(3)焊縫破壞性試驗(yàn)和無損檢測國際標(biāo)準(zhǔn)的完善;
(4)焊接健康與安全(包括設(shè)備防護(hù)在內(nèi))國際標(biāo)準(zhǔn)的完善;
(5)前沿技術(shù)國際標(biāo)準(zhǔn)(諸如電子束和激光焊接標(biāo)準(zhǔn))的制定和完善。
從中不難發(fā)現(xiàn),焊接認(rèn)證已經(jīng)在很大程度上成為了標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)服務(wù)對象和應(yīng)用舞臺;焊接標(biāo)準(zhǔn)化將向環(huán)保領(lǐng)域拓展和延伸;標(biāo)準(zhǔn)將成為新技術(shù)傳播和推廣的有力手段。
2 焊接領(lǐng)域內(nèi)的合格評定
2.1 合格評定概述
TBT協(xié)議在描述“合格評定”時,引用了ISO/IEC導(dǎo)則2規(guī)定的定義。客觀而言,這個定義是準(zhǔn)確、完整的。而目前正在修訂的ISO/SEC 17000《合格評定——術(shù)語和通用原則》則對“合格評定”給出了更為通俗的說明,將其確定為“對有關(guān)產(chǎn)品、過程、體系、人員或機(jī)構(gòu)合乎規(guī)定要求的展示”。
不論按照哪種定義,焊接領(lǐng)域內(nèi)的合格評定都包含下述幾部分:
(1)對產(chǎn)品(包括母材、焊接材料、焊接結(jié)構(gòu)等)的檢驗(yàn);
(2)對人員資質(zhì)的確認(rèn);
(3)對焊接工藝評定;
(4)對企業(yè)焊接能力的認(rèn)可。
眾所周知,合格評定的主要目的是在有關(guān)各方之間搭建信譽(yù)的橋梁,進(jìn)而促進(jìn)貿(mào)易和交往。這里所說的“有關(guān)各方”通常是由三方面利益主體構(gòu)成;第一方為制造商或供貨商;第二方為采購商或用戶;第三方則為與前兩者不存在任何利益關(guān)系的中立方。如政府或監(jiān)督/中價機(jī)構(gòu)。
如果按照行為主體劃分的話,合格評定又可分成如下三類:
(1)第一方合格評定,由制造商或供貨商進(jìn)行,其輸出結(jié)果通常為“供方的合格聲明”;
(2)第二方合格評定,由采購商或用行進(jìn)行,其輸出結(jié)果通常為“驗(yàn)收”或“拒收”;
(3)第三方合格評定,由中立主(通常是認(rèn)證機(jī)構(gòu))進(jìn)行,其輸出結(jié)果通常表現(xiàn)為“認(rèn)證”或“注冊”。
就獨(dú)立性、嚴(yán)格性、科學(xué)性和公正性而言,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)(其資質(zhì)和能力均經(jīng)過嚴(yán)格審核并驗(yàn)證合格)所進(jìn)行的第三方合格評定無疑是上述三者中的佼佼者。這也是非合同環(huán)境條件下,市場上潛在的供需雙方熱衷于“認(rèn)證的根本原因。
在產(chǎn)品制造過程中,焊接作為組裝工藝,通常被設(shè)置在制造流程的末端,因而對最終產(chǎn)品質(zhì)量具有決定性的影響。這也是焊接被視為一種“關(guān)鍵技術(shù)的緣由。此外,由于其共性技術(shù)的專業(yè)特點(diǎn)和其“特殊過程”的緣故,用戶往往對制造商的信譽(yù)度要求較高,這就為各類焊接認(rèn)證奠定了市場基礎(chǔ)。
2.2 焊接國際認(rèn)證的起源及發(fā)展
1972年,出于技術(shù)交流和成果分享的目的,歐洲焊接合作理事會(ECCW)宣告成立。ECCW在成立之初,其成員僅有比利時、丹麥、德國、法國、愛爾蘭、意大利、荷蘭和英國八個國家。20世紀(jì)90年代初,出于歐洲一體化的需要,ECCW擴(kuò)至整個歐共體成員,而后又面向歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟和東歐國家,其名稱也變更為“歐洲焊接、連接與切割聯(lián)合會”,簡稱為“歐洲焊接聯(lián)合會”(EWF)。
歐洲市場的統(tǒng)一步伐實(shí)際上可以追溯至20世紀(jì)的80年代初期,并在90年代初始見端倪。其在焊接領(lǐng)域內(nèi)的顯著標(biāo)志:從1991年開始,EWF著手焊接領(lǐng)域人員培訓(xùn)和認(rèn)證體系的統(tǒng)一工作,如采用統(tǒng)一的歐洲標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制取代各國的國家標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上,陸續(xù)制定并頒布、實(shí)施了一系列規(guī)定各類歐洲焊接技術(shù)人員最低要求的規(guī)則、指導(dǎo)體系的運(yùn)行的操作規(guī)程和指南。在其后的若干年內(nèi),EWF的這套體系在其成員中得到了順利實(shí)施。
1998年,IIW和EWF簽署了合作備忘錄,期望在歐洲焊接培訓(xùn)和認(rèn)證體系基礎(chǔ)上,建立并推廣國際統(tǒng)一的IIW焊接培訓(xùn)和認(rèn)證體系。EWF體系由此向歐洲以外國家和地區(qū)打開了大門。
為了承接EWF焊接培訓(xùn)和認(rèn)證體系在國際范圍內(nèi)的應(yīng)用,IIW也做了必要的準(zhǔn)備。從20世紀(jì)90年代初開始,IIW的XIV委(教育培訓(xùn)委員會)調(diào)研、分析了各國焊接教育培訓(xùn)的狀況,并起草了一系列與EWF規(guī)程內(nèi)容等效的IIW規(guī)程,這些規(guī)程涉及焊接工程師、技術(shù)員、技師和技士的培訓(xùn)和認(rèn)證。1995年,IIW組建成立了VII委(授權(quán)與認(rèn)證委員會),專門負(fù)責(zé)IIW認(rèn)證體系的管理和運(yùn)行。
從1995年開始,事實(shí)上就有兩個類似的焊接培訓(xùn)和認(rèn)證體系(EWF體系和IIW體系)在國際上同時運(yùn)行。當(dāng)然,這種狀況帶來的隱患就是未來任何程序的修改、調(diào)整和變化等可能導(dǎo)致體系差異,進(jìn)而帶來互認(rèn)矛盾。為此,IIW和EWF于1998年簽署的合作協(xié)議決定:雙方合作發(fā)展國際統(tǒng)一的焊接人員培訓(xùn)和認(rèn)證的體系,即采用統(tǒng)一的培訓(xùn)課程、考試制度及證書。
為了達(dá)到這一目標(biāo),IIW組建了專門的“國際授權(quán)機(jī)構(gòu)”(IIW/IAB),負(fù)責(zé)兩個體系的融合,確保新體系在IIW成員范圍內(nèi)得到順利實(shí)施。這意味著在焊接人員培訓(xùn)和認(rèn)證方面,IIW體系和EWF體系達(dá)到了某種意義上的“合二為一”了。
對此EWF體系和IIW體系,不難發(fā)現(xiàn)兩者存在著十分緊密的聯(lián)系。如果將EWF設(shè)計的焊接認(rèn)證體系劃分為“人員認(rèn)證”和“企業(yè)認(rèn)證”兩個板塊,那么目前首先“傳播”到IIW體系中的則是人員認(rèn)證的主體部分,見表2?! ?br />
過去幾年的實(shí)踐表明:與歐洲標(biāo)準(zhǔn)變成國際標(biāo)準(zhǔn)的模式非常相似,IIW現(xiàn)有的六類焊接人員培訓(xùn)和認(rèn)證程序均為源于相應(yīng)的EWF體系。EWF體系對建設(shè)IIW認(rèn)證大廈而言,是不可或缺的“建筑材料”,這確實(shí)是一個不爭的事實(shí)。
2.3 焊接國際認(rèn)證的現(xiàn)狀及發(fā)展勢態(tài)
IIW的焊接人員培訓(xùn)和認(rèn)證體系自20世紀(jì)90年代中后期建立以來,在IIW范圍內(nèi)得到了普遍實(shí)施。目前,IIW/IAB已經(jīng)建立了比較完善的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,并得到了各成員國家授權(quán)機(jī)構(gòu)(ANB)的有力支持。該認(rèn)證體系包含了六類焊接人員(國際焊接工程師、國際焊接技術(shù)員、國際焊接技師、國際焊接技士、國際焊接質(zhì)檢員和國際焊工)的培訓(xùn)和認(rèn)證程序。參加這個培訓(xùn)和認(rèn)證體系的成員數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了35個國家,其中,印度、墨西哥、塞爾維亞黑山共和國、新加坡目前在IIW/LABR的活動身份是申請成員。
最近幾年以來,全球的年均認(rèn)證數(shù)量一直保持在5000人左右,這充分表明:IIW的認(rèn)證體系已經(jīng)步入穩(wěn)定發(fā)展階段。截止到2004年底,IIW/IAB發(fā)放的各類IIW焊接人員證書數(shù)量共計24379份,2004年的發(fā)證總數(shù)比上年度增長1.8%,具體認(rèn)證統(tǒng)計情況參見表3和圖1。
就IIW體系的運(yùn)行而言,總體情況令人滿意。為了確保培訓(xùn)和認(rèn)證的有效實(shí)施,IIW/IAB對焊接人員的培訓(xùn)程序做了比較周密的考慮。目前的培訓(xùn)程序,在最初獲得授權(quán)后過渡期基礎(chǔ)上,安排了三種途徑以便操作:
(1)標(biāo)準(zhǔn)途徑;
(2)可選途徑;
(3)遠(yuǎn)程教育。
這些程序的制定很好地吸納了實(shí)際應(yīng)用和市場方面的反饋建議,充分考慮了培訓(xùn)人員已有的知識水平、學(xué)時、培訓(xùn)模塊之間可能產(chǎn)生或存在著的矛盾,并在規(guī)程中做了恰當(dāng)處理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況,靈活掌握,在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下,達(dá)到降低培訓(xùn)成本,提高效率的目的。IIW體系之所以能夠得到順利實(shí)施,不能說與此無關(guān)。
客觀而言,現(xiàn)有的IIW焊接培訓(xùn)和認(rèn)證體系雖然取得了較好的成效,但在滿足市場需求方面尚有一定的差距。IIW/IAB對此保持著清醒的認(rèn)識,并正在(或準(zhǔn)備在今后)采取必要的措施,不斷加以完善。
就人員的培訓(xùn)和認(rèn)證而言,IIW/IAB在現(xiàn)有六類人員認(rèn)證的基礎(chǔ)上,正在考慮做必要的拓展。
目前IIW/IAB正在制定下列焊接人員的培訓(xùn)和認(rèn)證規(guī)程:
1)焊工教師:
2)塑料焊工:
3)焊接設(shè)計員:
4)焊接環(huán)境管理人員、評審員和技術(shù)專家。
其中,焊工教師和塑料焊工培訓(xùn)、認(rèn)證程序的建立將在很大程度上依賴歐洲的程序。換言之,也就是歐洲程序在時機(jī)成熟的條件下向IIW的“轉(zhuǎn)移”。而焊接設(shè)計和環(huán)境管理的人員認(rèn)證,則是全新的領(lǐng)域。
按照傳統(tǒng)的觀念,焊接是制造流程中的一個“薄弱”環(huán)節(jié),因?yàn)樗铝⒂谡麄€設(shè)計/制造系統(tǒng)。特別是在傳統(tǒng)的設(shè)計階段,通常不會對焊接做更多的考慮。現(xiàn)代制造出于質(zhì)量、成本和效率方面的考慮,要求制造流程上的各個工序環(huán)節(jié)應(yīng)合理集成,即在設(shè)計階段就應(yīng)對各個后續(xù)工序做充分安排?!皩⒑附痈玫厝诤显谥圃炝鞒讨小奔仁鞘袌龅膹?qiáng)烈要求,也是現(xiàn)代焊接制造的理念,這就要求設(shè)計者具備足夠的焊接專業(yè)知識。焊接設(shè)計員的培訓(xùn)和認(rèn)證正是對這一市場需求做出的反應(yīng)。
環(huán)境問題在工業(yè)發(fā)達(dá)國家早就成了關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)“焊接對環(huán)境的影響”方面的研究在歐美等國歷史悠久,但相關(guān)的認(rèn)證相對滯后。ISO 14000的實(shí)施引發(fā)了人們對環(huán)境問題的普遍共鳴。目前,在IIW和CEN/TC121都有專門的機(jī)構(gòu)(環(huán)境委員會或工作組)從事相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的籌備,其認(rèn)證僅僅是個時間問題而已。
至于焊接企業(yè)認(rèn)證,在EWF已經(jīng)有多年的歷史。雖然EWF的企業(yè)認(rèn)證工作沒有人員認(rèn)證開展得那么成功,但也取得了不俗的成績。首先,EWF依據(jù)ISO3834/EN729標(biāo)準(zhǔn),建立了一套比較完善的認(rèn)證體系。目前參與這個認(rèn)證系統(tǒng)并獲得企業(yè)認(rèn)證授權(quán)(ANBcc)的成員已經(jīng)發(fā)展到了12個國家(包括:奧地利、克羅地亞、捷克、德國、匈牙利、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙和英國)。統(tǒng)計結(jié)果表明:截止到目前,通過EWF體系獲得ISO 3834/EN 729認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了300多家。
與EWF形成鮮明對照,IIW的企業(yè)認(rèn)證一直處于空白狀態(tài)。但需要特別指出的是:在2005年7月的IIW執(zhí)委會上IIW的決策者們對此做出了一個重要決議。該決議主要內(nèi)容包括:
(1)IIW執(zhí)行委員會原則同意IIW涉足認(rèn)證領(lǐng)域;
(2)執(zhí)行委員會授權(quán)IIW/IAB負(fù)責(zé)認(rèn)證程序。每個認(rèn)證程序應(yīng)按時書面報執(zhí)委會審批;
(3)IIW將(在EWF允許的條件下)采用已經(jīng)在EWF實(shí)行的認(rèn)證程序。
為了確保決議付諸實(shí)施,IIW已經(jīng)成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)(task force for certification)做必要的準(zhǔn)備。不論是機(jī)構(gòu)設(shè)置還是資源的共享,EWF秘書處與IIW/IAB秘書處已經(jīng)在兩年前合為一體了。過去的經(jīng)驗(yàn)和今天的現(xiàn)實(shí)似乎預(yù)示著:EWF的企業(yè)認(rèn)證體系“傳播”到IIW的那一天為時不遠(yuǎn)了。
當(dāng)然,目前在EWF企業(yè)認(rèn)證體系可能面臨著一系列的完善和改進(jìn),具體內(nèi)容可能涉及:
(1)其所依據(jù)的ISO 3834系列標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了變化;
(2)目前制定的環(huán)境管理程序(EMS)需要
融合在企業(yè)認(rèn)證中;
(3)安全管理程序(SMS)尚在開發(fā)和制定;
事實(shí)上,來自市場方面的需求可能隨時發(fā)生變化。如何迎合市場需求,通過一次認(rèn)證獲得多項(xiàng)認(rèn)可,確實(shí)是體系改進(jìn)和完善時需要認(rèn)真考慮和解決的問題。勿容質(zhì)疑,歐洲在焊接企業(yè)認(rèn)證方面的任何經(jīng)驗(yàn)都值得借鑒。
3 對國際接軌的幾點(diǎn)思考
中國通用性焊接標(biāo)準(zhǔn)體系是在“九五”、“十五”期間的采標(biāo)政策指導(dǎo)下,國際接軌工作進(jìn)一步完善。經(jīng)過2004年的國家標(biāo)準(zhǔn)清理整頓之后,全國焊接標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量為133項(xiàng)。其中,國家標(biāo)準(zhǔn)71項(xiàng),機(jī)械行業(yè)65項(xiàng)。需要指出的是:在國家標(biāo)準(zhǔn)層面,50%左右的焊接標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上與相應(yīng)的ISO標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)一致??陀^而言,中國焊接行業(yè)的這些標(biāo)準(zhǔn)基本上滿足了當(dāng)前的實(shí)際需求,并在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮著很重要作用。
從滿足市場需要的角度而言,中國焊接標(biāo)準(zhǔn)也存在著一些需要改進(jìn)和完善的地方。需要解決的主要問題應(yīng)包括:
(1)中國焊接標(biāo)準(zhǔn)化的整體布局與國際標(biāo)準(zhǔn)體系尚有一定差距,特別是有些領(lǐng)域存在著空白點(diǎn)。值得關(guān)注的是,目前ISO/TC44的標(biāo)準(zhǔn)制、修訂異常活躍,其工作領(lǐng)域正不斷拓展、延伸,如果我們不及時掌握、了解ISO的最新動態(tài)并采取必要的措施,這種差距將會逐漸拉大。
(2)中國焊接標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)工作具有一定的特殊性。由于歷史的原因,中國在不同時期實(shí)行了不同的標(biāo)準(zhǔn)化政策,因此,中國焊接標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)呈多元化形式,采用對象既有國際標(biāo)準(zhǔn),又有各先進(jìn)工業(yè)國家的國家標(biāo)準(zhǔn)或協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。中國加入WTO后,國家的采標(biāo)政策側(cè)重于國際標(biāo)準(zhǔn)上,在未來的幾年內(nèi)如何調(diào)整、過渡,使中國焊接標(biāo)準(zhǔn)保持國際接軌是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。
(3)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中,不同時期、不同政策條件下的標(biāo)準(zhǔn)共存,相互之間的兼容、協(xié)調(diào)不力。特別是相當(dāng)數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)存在著標(biāo)齡長、內(nèi)容陳舊、技術(shù)落后、操作性差等方面的問題。雖然這些問題經(jīng)過清理整頓得到了一定程度的緩解,但尚未根本解決。
對比過去和現(xiàn)在的國內(nèi)外焊接標(biāo)準(zhǔn)化工作狀況,在人力、資金物質(zhì)等方面的資源配置及投入上始終存在著巨大的差異。這種輸入差異必然會導(dǎo)致輸出反差,更為令人沮喪的是這種差異恐怕很難在短期內(nèi)消除。這種客觀現(xiàn)實(shí)要求我們必須從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,針對具體情況做具體分析、處理。
“冰凍三尺,非一日之寒”,上述問題既然不是在一天之內(nèi)產(chǎn)生的,所以也不可能在短時間內(nèi)一下子解決。焊接標(biāo)準(zhǔn)今后的國際接軌工作必須要有創(chuàng)新的理念和意識。
本著“有所為、有所不為”的原則,我們應(yīng)當(dāng)對國際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“有效采用”。具體方法就是“主干線接軌”。換言之,就是將國際標(biāo)準(zhǔn)體系中那些發(fā)揮著主導(dǎo)作用、對整個焊接制造關(guān)聯(lián)度大、具有牽動效應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)及時轉(zhuǎn)化為我國標(biāo)準(zhǔn),以保證我國的焊接生產(chǎn)和制造,首先在整體要求方面與國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致,并在此基礎(chǔ)上,謀求更大范圍的統(tǒng)一。ISO/TC44的商務(wù)戰(zhàn)略對這些“主干線”上標(biāo)準(zhǔn)已有描述,需要我們結(jié)合具體情況,有針對性地研究處理。
而在認(rèn)證領(lǐng)域,我們正面臨著諸多挑戰(zhàn)。中國焊接培訓(xùn)和認(rèn)證的國際接軌實(shí)際上始于20世紀(jì)的80年代中期,在中德兩國政府的合作協(xié)議框架下,兩國最大的焊接培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(哈爾濱焊接技術(shù)培訓(xùn)中心和德國杜伊斯堡焊接技術(shù)研究所)開展了長達(dá)十幾年(從1978年至1999年)的項(xiàng)目合作。合作期間,中國共計培訓(xùn)了一萬五千多名技術(shù)人員,其中有數(shù)千人獲得各類證書,具體參見表4。
中德焊接培訓(xùn)和認(rèn)證合作為我國焊接行業(yè)帶來了最突出貢獻(xiàn)的就是:中國于2000年1月成功獲得了IIW正式授權(quán)。這標(biāo)志著一個時代的開始,中國成為歐洲以外的第一個IIW成員國,正式涉足全球統(tǒng)一的焊接培訓(xùn)和認(rèn)證領(lǐng)域。
作為IIW在中國的唯一合法授權(quán)機(jī)構(gòu),中國焊接培訓(xùn)與資格認(rèn)證委員會(CANB)經(jīng)過幾年的艱辛努力,為IIW焊接培訓(xùn)認(rèn)證體制在中國的實(shí)施做了大量卓有成效的工作,取得了不斐的業(yè)績(表3給出了中國的一些統(tǒng)計數(shù)據(jù))。這些工作主要包括:
(1)完整地轉(zhuǎn)化了各類IIW規(guī)程;
(2)建立了符合國際統(tǒng)一要求的體系;
(3)穩(wěn)步推進(jìn)了這套體系的運(yùn)行。
特別值得一提的是:我國最近幾年的焊接培訓(xùn)/認(rèn)證數(shù)量始終保持在國際前列,頒證總數(shù)居全球第二位。CANB的這些成就在國際上獲得了高度評價,極大地提升了中國在IIW的地位和影響。
隨著國際產(chǎn)業(yè)分工和制造業(yè)發(fā)生第三次地域上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,中國正成為國際制造基地。在這種產(chǎn)業(yè)環(huán)境條件下,中國的焊接認(rèn)證無疑具有廣闊的發(fā)展空間。鑒于認(rèn)證自身的特殊性及我國長期實(shí)行計劃管理體制的傳統(tǒng)影響,今后焊接認(rèn)證的發(fā)展之路將依然漫長曲折?;仡櫤腹さ目荚嚭驼J(rèn)證的演變過程,對此可能就會有更深的理解。
在EN287系列標(biāo)準(zhǔn)問世之前,各歐洲國家實(shí)行的都是各自的國家標(biāo)準(zhǔn)。其突出弊端是各國的焊工資格證書由于所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同,難以互認(rèn)。隨著歐洲一體化進(jìn)程,實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)代替已有的不同國家標(biāo)準(zhǔn);建立統(tǒng)一認(rèn)證體系的需求增強(qiáng),各歐洲國家的國家級焊工考核標(biāo)準(zhǔn)終于在1992年被EN287系列所取代。此后EWF認(rèn)證體系的建立較好地解決了長期困擾歐洲國家的焊工資質(zhì)問題。令人關(guān)注的是:隨著EN287轉(zhuǎn)變成ISO 9606,當(dāng)EWF的各類焊工培訓(xùn)/認(rèn)證程序向IIW過渡時,統(tǒng)一面更加拓寬了。在以往的EWF體系中,焊工的培訓(xùn)/認(rèn)證程序是按照不同的焊接方法劃分為氣焊、焊條電弧焊、熔化極氣體保護(hù)焊和鎢極氣體保護(hù)焊。EWF為此制定了四個規(guī)程(EWF-452、EWF-467、EWF-480和EWF-481)。在向IIW過渡時,這四個規(guī)程被整合為一個國際焊工規(guī)程(IAB-089)。
事實(shí)上,類似的統(tǒng)一/整合仍在繼續(xù)。因?yàn)樗蟇TO/TBT的要求,也易于更大范圍的認(rèn)可。目前IIW/IAB對焊接工程師、焊接技術(shù)員、焊接技師和焊接技士所做的歸整(IAB-252)或許就是一個佐證。
相比之下,中國焊工考試和認(rèn)證的發(fā)展也經(jīng)歷了曲折而漫長的歷程。在1994年以前,中國只有焊工考核方面的部頒標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)而無相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)。計劃管理時期條塊分割、各自為政的后果之一就是這些部頒標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅在本系統(tǒng)范圍內(nèi)有效。由于缺乏統(tǒng)一的基礎(chǔ),各標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容大相徑庭??荚嚨膬?nèi)容可能雷同,甚至重復(fù)、交叉,但不同的焊工證書無法互認(rèn),獲得相應(yīng)的免試資格。隨著改革開放的不斷深入,特別是中國加入WTO,市場對標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的統(tǒng)一需求日益增加。中國及時制定了與國際標(biāo)準(zhǔn)等同的焊工考試國家標(biāo)準(zhǔn)并有效地推行了IIW國際統(tǒng)一的焊工考試體制。中國的焊工考試方法和制度的國際接軌,更好地滿足了市場需求。
“前車之鑒,后車之師”,中國的焊接培訓(xùn)和認(rèn)證工作雖然取得了長足的進(jìn)步和顯著成績,但這并不意味著今后的發(fā)展之路會一帆風(fēng)順。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到:在中國進(jìn)一步推廣IIW國際焊接培訓(xùn)和認(rèn)證體系還有許多艱難的工作需要完成。
(1)中國的授權(quán)機(jī)構(gòu)(ATB)數(shù)量還不多,尚未形成培訓(xùn)/認(rèn)證的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng);
(2)在IIW體系與國內(nèi)一些現(xiàn)有體系之間搭建相互兼容/互認(rèn)的機(jī)制,是推廣IIW體系的有效捷徑之一。我們雖然在合作培訓(xùn)方面做了一些探討,但尚未建立起完整的機(jī)制;
(3)中國需要建立一套更為完善的體制,了解、跟蹤和掌握國際焊接認(rèn)證的最新發(fā)展動態(tài)。
令人感到欣慰的是:回顧過去幾年來CANB所做的工作,已有的成就充分證明:中國的焊接培訓(xùn)和認(rèn)證工作確實(shí)已經(jīng)步入了正軌。
總之,市場經(jīng)濟(jì)需要建立一個信用度較高的社會環(huán)境,完善的合格評定體系是搭建這種信用平臺的基礎(chǔ)。從計劃經(jīng)濟(jì)時代延續(xù)下來的評估方法和制度(如監(jiān)督、檢測體系),無疑需要調(diào)整。認(rèn)證作為合格評定的核心組成部分,在市場條件下如何定位、發(fā)展,需要認(rèn)真研究。而尤為重要的是,焊接認(rèn)證必須打破壁壘界限,面向全球。
4 結(jié)語
(1)在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下,標(biāo)準(zhǔn)化與合格評定的關(guān)聯(lián)更加緊密,認(rèn)證已成為合格評定的核心;
(2)在焊接領(lǐng)域內(nèi),市場對標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)證的需求比以往更加強(qiáng)烈,認(rèn)證的領(lǐng)域正在不斷拓寬;
(3) 認(rèn)證已經(jīng)成為焊接標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)服務(wù)對象和應(yīng)用舞臺;
(4)EWF的認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)對IIW的認(rèn)證建設(shè)具有重要影響;
(5)未來的國際接軌依然面臨諸多挑戰(zhàn),我們需要在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等方面做充分的準(zhǔn)備。